新華社北京9月8日電 題：立法服務(wù)更精準、行政檢查更規(guī)范、為民司法更高效——“十四五”時期司法行政工作有力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者齊琪

國務(wù)院新聞辦公室8日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，司法部部長賀榮介紹“十四五”時期推進社會主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

立法服務(wù)更精準

政府立法是國家立法的重要組成部分。

賀榮介紹，“十四五”時期，國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案53件、制定修改行政法規(guī)150件次。民營經(jīng)濟促進法、糧食安全保障法、能源法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規(guī)頒布實施。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，全面加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律法規(guī)供給，政府立法服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加精準。

在立法形式方面，對于人民群眾反映強烈、經(jīng)濟社會發(fā)展急需的立法事項，建立快速響應(yīng)機制，積極推進“小快靈”立法修法。堅持立改廢釋并舉，對全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展了規(guī)模最大的一次集中清理。通過“一攬子”打包修改廢止法規(guī)、授權(quán)暫時調(diào)整實施法規(guī)相關(guān)規(guī)定等多種形式，及時推動解決改革發(fā)展中的制度性問題，為重大改革、重大戰(zhàn)略實施提供有力法治保障。

涉企檢查提質(zhì)效

行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。

司法部今年3月開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，緊盯企業(yè)和群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題開展集中糾治。今年1月至8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點。行政檢查次數(shù)下降，發(fā)現(xiàn)問題率提高，行政檢查精準度和質(zhì)效大幅提升，專項行動已取得階段性成效。

“需要強調(diào)的是，規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。”賀榮表示，對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，堅持最嚴標準和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。

多元解紛促和諧

2024年，新修訂的行政復(fù)議法正式實施，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程。全國新收行政復(fù)議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經(jīng)復(fù)議后，90.3%的案件實現(xiàn)案結(jié)事了。

司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，“十四五”期間，司法部立足職責，推動行政復(fù)議改革完善、提質(zhì)增效，更好發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

“越來越多的群眾和企業(yè)首選行政復(fù)議化解行政爭議，行政復(fù)議主渠道建設(shè)扎實推進。”胡衛(wèi)列說。

預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決。

“十四五”期間，全國調(diào)解組織年均調(diào)解各類糾紛近1600萬件，調(diào)解成功率95%以上，調(diào)解協(xié)議履行率92%，促成案結(jié)事了人和。全國3.9萬個司法所每年調(diào)解矛盾糾紛800多萬件，解答群眾法律咨詢2950萬人次，在促進基層依法治理、維護社會安全穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

“目前，全國共有人民調(diào)解委員會69.6萬個，五年來專職調(diào)解員由36.4萬人增長至47萬人，隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)和重點領(lǐng)域的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。”司法部副部長吳言軍表示，下一步，將立足司法行政職能，抓實基層司法所建設(shè)，為社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力有效的法治保障。

司法服務(wù)更便捷

“十四五”時期，我國公共法律服務(wù)體系更加健全完善，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺五年來提供法律咨詢服務(wù)1.7億多次；律師、仲裁員、法律援助工作人員等，每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬件；我國律所在37個國家和地區(qū)設(shè)立了207家分支機構(gòu)，服務(wù)公民和企業(yè)“走出去”……

與此同時，司法部大力推進公證便民利民，公證服務(wù)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。

司法部副部長李明征介紹，司法部部署開展“公證提質(zhì)增效三年行動”，全面推行公證證明材料清單管理，推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”，推進“一事一站辦”等7項提速措施，今年在14個方面采取38項措施。

同時，各地司法行政機關(guān)和公證機構(gòu)打通公證認證“最后一公里”，開通“綠色通道”優(yōu)先接待，提供“上門辦證”服務(wù)等務(wù)實舉措，全面提升公證服務(wù)質(zhì)效。