摘要：1月5日國務院常務會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要切實履行政府?；?、兜底線職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。
政策速覽——
國務院常務會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措
國務院常務會議審議推動“高效辦成一件事”的指導意見
國務院常務會議聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報
國務院常務會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》等法律法規(guī)
國務院印發(fā)《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》
鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確
18部委擬建基本公共服務標準體系
讓手機上網(wǎng)更快、信號更好！11部門發(fā)文
事關加工貿(mào)易，10部門聯(lián)合發(fā)文
事關新能源汽車電池和充電，這些地區(qū)試點
嚴禁增加學生課業(yè)負擔！四部門進一步規(guī)范義務教育課后服務
人力資源社會保障部公布2024年全國公共就業(yè)服務專項活動安排
事關住房租賃市場，兩部門發(fā)文
國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構操作風險管理辦法》
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國務院常務會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措
1月5日國務院常務會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要切實履行政府?；尽⒍档拙€職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。
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李強主持召開國務院常務會議 研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措等
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國務院常務會議審議推動“高效辦成一件事”的指導意見
1月5日國務院常務會議審議進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見。會議指出，群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務服務事項密切相關。要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問題，加強協(xié)同配合，主動改革創(chuàng)新，借助數(shù)字技術等手段進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，每年梳理一批重點事項，及時復制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗好做法，堅持不懈，狠抓落實，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。
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國務院常務會議聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報
1月5日國務院常務會議聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報。會議指出，春節(jié)前是農(nóng)民工工資結算高峰期。要用心用情做好保障農(nóng)民工工資支付工作，層層壓實責任，加大工作力度，依法堅決打擊惡意欠薪行為。要健全完善治理欠薪的長效機制，加強常態(tài)化監(jiān)測評估和檢查督促，推動保障農(nóng)民工工資支付的各項制度和政策落實到位。
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國務院常務會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》等法律法規(guī)
1月5日國務院常務會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。會議決定將《中華人民共和國會計法（修正草案）》、《中華人民共和國能源法（草案）》提請全國人大常委會審議，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。
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國務院印發(fā)《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》
為更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算的功能作用，國務院日前印發(fā)《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》。《意見》提出，到“十四五”末，基本形成全面完整、結構優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營預算制度?！兑庖姟穱@任務目標，明確了3方面重點改革措施。一是完善國有資本收益上交機制。擴大國有資本經(jīng)營預算覆蓋范圍，健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制，優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機制。加強國有資本經(jīng)營預算收入管理，確保利潤數(shù)據(jù)真實可靠，及時足額申報和上交收益。二是提升國有資本經(jīng)營預算支出效能。優(yōu)化支出結構，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障。加強支出管理，堅持政策導向，區(qū)分輕重緩急，提升資金安排使用的科學性、有效性和精準性。推進預算績效管理，探索開展國有資本經(jīng)營預算整體績效評價。三是完善國有資本經(jīng)營預算管理工作。加強國有企業(yè)名錄管理，出資人單位應當定期統(tǒng)計所出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權益、損益等情況，建立所出資國有企業(yè)名錄。完善預算編報，按照收支平衡的原則，提高國有資本經(jīng)營預算草案編制質量。主動接受人大和審計監(jiān)督。
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鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確！2月1日起實施
國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。
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鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確！2月1日起實施
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18部委擬建基本公共服務標準體系
國家標準委等18部委近日聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》，以標準化助力基本公共服務均等化、普惠化、便捷化?！斗桨浮饭蔡岢?項重點工作、3項保障措施，給出了基本公共服務標準體系的總體框架，重點針對基本公共服務9大領域和基礎通用領域，提出未來研制國家標準、行業(yè)標準的重點方向，并對地方政府如何制定科學適用的地方標準、基層公共服務機構如何加強自身規(guī)范化建設給出引導。結合首批國家基本公共服務標準化試點建設情況，給出了未來進一步深化綜合類、專項類、區(qū)域協(xié)調類三類基本公共服務標準化試點建設的總體方向，提出了強化基本公共服務標準與政策有序銜接、深化基本公共服務標準實施監(jiān)督和評價的具體舉措。
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11部門開展“信號升格”專項行動
近日，工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，提出將實現(xiàn)移動網(wǎng)絡（4G 和5G）信號顯著增強，為廣大用戶提供信號好、體驗優(yōu)、能力強的高品質網(wǎng)絡服務?！秾ｍ椥袆印诽岢隽怂拇笾攸c任務。在加強重點場景網(wǎng)絡覆蓋方面，面向政務中心、文旅、醫(yī)療機構、高等學校、交通樞紐等11個重點場景，明確提出了2024年和2025年的覆蓋目標。在加快重點業(yè)務服務提升方面，部署了優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施部署、完善互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務感知關鍵指標監(jiān)測分析、加強新技術應用和產(chǎn)品方案研發(fā)等任務。在強化資源要素高效協(xié)同方面，部署了統(tǒng)籌推進跨行業(yè)規(guī)劃銜接和標準落實、保障重點場所通信基礎設施建設通行權、加強通信基礎設施用能保障等任務。在促進監(jiān)測評測水平提升方面，部署了完善網(wǎng)絡質量評測體系和監(jiān)測能力、強化通信網(wǎng)絡抗毀能力等任務。
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十部門出臺意見，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平
商務部等十部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》，意見從六個方面提出12項政策措施。一是在鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，提出支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策1項措施。二是在促進保稅維修業(yè)務發(fā)展方面，提出促進綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務發(fā)展、推進其他區(qū)域保稅維修試點等2項措施。三是在引導支持梯度轉移方面，提出加強梯度轉移載體建設、完善加工貿(mào)易梯度轉移對接合作機制、加大對邊境地區(qū)支持力度等3項措施。四是在加強財稅金融支持方面，提出統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等中央和地方現(xiàn)有資金渠道，落實有關稅收優(yōu)惠政策；鼓勵加大對加工貿(mào)易企業(yè)信貸和出口信用保險支持力度，更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結算需求等2項措施。五是在強化要素保障方面，提出強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。六是在優(yōu)化加工貿(mào)易管理與服務方面，提出支持拓展國內市場，推進內外貿(mào)一體化；適時調減加工貿(mào)易禁止類商品目錄，進一步優(yōu)化相關措施，創(chuàng)新海關監(jiān)管機制等2項措施。
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商務部外貿(mào)司負責人解讀《商務部等10部門關于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》
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四部門：加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動
近日，國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_了6項重點任務，既包括長壽命電池、高頻充放電電池等核心技術的研發(fā)；還包括優(yōu)化完善配套電價和市場機制，力爭2025年底前全面實施居民充電峰谷分時電價；同時還要建成一批示范項目，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目，通過示范形成可復制推廣的經(jīng)驗模式?！秾嵤┮庖姟访鞔_了車網(wǎng)互動的發(fā)展目標，到2025年，初步建成車網(wǎng)互動技術標準體系，到2030年，我國車網(wǎng)互動實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，全面推廣智能有序充電，新能源汽車成為電化學儲能體系的重要組成部分，力爭為電力系統(tǒng)提供千萬千瓦級的雙向靈活性調節(jié)能力。
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嚴禁增加學生課業(yè)負擔！四部門進一步規(guī)范義務教育課后服務
教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》。《通知》指出，學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍；嚴禁增加學生課業(yè)負擔，要因地因校制宜，開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，促進學生全面發(fā)展。不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。《通知》強調，不得以課后服務名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課后服務費等。
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2024年全國公共就業(yè)服務專項活動來了！
近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關于開展2024年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》，部署開展2024年全國公共就業(yè)服務專項活動。
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事關住房租賃市場，兩部門發(fā)文
近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》，自2024年2月5日起施行?！兑庖姟诽岢?7條具體舉措，包括加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道、加強和完善住房租賃金融管理等內容。其中，《意見》指出，支持發(fā)放住房租賃經(jīng)營性貸款。住房租賃企業(yè)運營自有產(chǎn)權長期租賃住房的，住房租賃經(jīng)營性貸款的期限最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業(yè)評估價值的80%。住房租賃企業(yè)依法合規(guī)改造工業(yè)廠房、商業(yè)辦公用房、城中村等形成的非自有產(chǎn)權租賃住房，住房租賃經(jīng)營性貸款的期限最長不超過5年，貸款額度原則上不超過貸款期限內應收租金總額的70%。
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國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構操作風險管理辦法》
國家金融監(jiān)督管理總局對《商業(yè)銀行操作風險管理指引》進行了修訂，形成《銀行保險機構操作風險管理辦法》，已于近日發(fā)布。《辦法》主要內容包括：一是明確風險治理和管理責任。明確董事會、監(jiān)事（會）和高級管理層的責任，界定三道防線的具體范圍和職責，壓實分支機構和附屬機構的操作風險管理責任。二是規(guī)定風險管理基本要求。明確銀行保險機構應當建立操作風險管理基本制度、操作風險偏好和傳導機制，建立健全操作風險的管理信息系統(tǒng)，培育良好的操作風險管理文化。三是細化管理流程和管理工具。要求銀行保險機構對操作風險進行全流程管理。規(guī)定了內部控制、業(yè)務連續(xù)性管理、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務外包管理等操作風險控制、緩釋措施的基本要求，建立操作風險情況和重大操作風險事件報告機制，應用操作風險損失數(shù)據(jù)庫等三大基礎管理工具以及新型工具。四是完善監(jiān)督管理職責。金融監(jiān)管總局及其派出機構要檢查評估銀行保險機構操作風險管理體系的健全性和有效性，行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮自律和服務作用。五是在《辦法》附錄中對部分規(guī)定內容的含義進行了說明和舉例，以便于銀行保險機構落實執(zhí)行。《辦法》自2024年7月1日起施行。
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國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構操作風險管理辦法》
編輯/趙俊陽
