近日，慶陽市教育局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《慶陽市義務教育階段學校 課后服務經(jīng)費保障辦法（試行）》明確了義務教育階段學校課后服務收費標準。城市學校（含市直學校、西峰區(qū)城區(qū)學校）每課時向?qū)W生家長收取0.9元。縣鎮(zhèn)學校（含七個縣縣城學校及各縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學校）每課時向?qū)W生家長收取0.8元。農(nóng)村學校（城市和縣鎮(zhèn)學校之外的鄉(xiāng)村學校）每課時向?qū)W生家長收取0.8元。

慶陽市義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障辦法（試行）

為完善課后服務經(jīng)費保障機制和管理制度，全面提升課后服務水平，根據(jù)《甘肅省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)〈甘肅省義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障辦法〉的通知》（甘教財〔2021〕15號）和《中共慶陽市委辦公室 慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈慶陽市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作方案〉的通知》（慶辦發(fā)〔2021〕37號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循以學生發(fā)展為本，深入推進素質(zhì)教育，促進學生健康成長。構(gòu)建政府投入、服務收費及社會支持的課后服務經(jīng)費保障機制，激發(fā)教師積極主動參與課后服務，不斷提高課后服務水平，增強課后服務的吸引力和有效性。

二、保障措施

義務教育學校課后服務工作所 需經(jīng)費通過財政補貼、服務性收費和社會支持等方式籌措。

（一）強化財政投入。市、縣區(qū)要切實履行轄區(qū)內(nèi)義務教育經(jīng)費投入主體責任，按照隸屬關(guān)系對實施課后服務的義務教育階段學校安排專項經(jīng)費補助，并納入年度部門預算。

（二）開展服務收費。義務教育階段課后服務按照公益性、非營利性原則，在堅持學生或?qū)W生家長自愿的基礎上，通過收取服務性收費或代收費的方式籌措部分經(jīng)費。

（三）爭取社會支持。義務教育階段學校要充分依靠和發(fā)揮家長委員會的優(yōu)勢，鼓勵家長參與課后服務管理。結(jié)合學校社團及興趣小組活動，爭取社會各方支持，向?qū)W校捐贈活動專業(yè)器材、圖書資料，提供經(jīng)費支持和組織各類志愿活動。

三、保障范圍

我市義務教育階段課后服務經(jīng)費保障范圍包括小學課后服務和初中工作日晚自習。每周星期一至星期五5個工作日，每課程時長為40分鐘，每天不超過2課時，全年按36周、180個工作日計算，共360課時。

四、保障標準

參與義務教育階段學校課后服務的教師，按照每課時40-60元標準發(fā)放補貼，原則上每班配備一名教師；參與課后服務的管理人員補助標準不高于教師，補貼總額不超過教師補貼總額的15%；參與課后服務工作外聘人員可按照每課時不高于100元的標準發(fā)放勞務費。以上具體標準由縣區(qū)和學校根據(jù)實際情況制定。

（一）財政補助標準。義務教育階段學校（含教學點）課后服務經(jīng)費按比例納入同級財政予以保障，其中，城市學生財政補助標準不低于30%、縣鎮(zhèn)學生財政補助標準不低于40%、農(nóng)村學生財政補助標準不低于50%，鼓勵有條件的縣區(qū)提高財政補助比例。對農(nóng)村小規(guī)模學校、教學點和薄弱學校，服務性收費或代收費后的資金缺口，由同級財政兜底保障；對家庭經(jīng)濟困難和特殊學生(家庭經(jīng)濟特別困難學生、特教學校學生、特困救助供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女等）課后服務經(jīng)費，市、縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況，適當提高補助標準或全額納入財政保障范圍。

（二）收費標準。按行政區(qū)域分別執(zhí)行相應收費標準，其中：城市學校（含市直學校、西峰區(qū)城區(qū)學校）每課時向?qū)W生家長收取0.9元；縣鎮(zhèn)學校（含七個縣縣城學校及各縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學校）每課時向?qū)W生家長收取0.8元；農(nóng)村學校（城市和縣鎮(zhèn)學校之外的鄉(xiāng)村學校）每課時向?qū)W生家長收取0.8元。

（三）省級財政獎補標準。縣區(qū)可結(jié)合自身財力，對上述財政補助標準適度調(diào)整提高，對提高財政補助比例的縣區(qū)，省財政將安排專項資金予以獎補。對承擔課后服務財政補助資金超過800萬元，且財力有困難的縣區(qū)，省財政通過均衡性轉(zhuǎn)移支付，對超出部分按60%進行補助。

五、經(jīng)費管理

（一）加強收支管理。各縣區(qū)要將課后服務經(jīng)費納入學校財務統(tǒng)一管理，專款專用，嚴格執(zhí)行財務管理相關(guān)規(guī)定。收取義務教育階段課后服務費，要按國家有關(guān)規(guī)定開具稅務發(fā)票。通過課后服務性收費取得的收入，根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，可按提供教育服務免征增值稅。課后服務費原則上以學期為計費周期進行收取和發(fā)放，不得跨學期預收，退費應按未服務的天數(shù)據(jù)實清退。各學校當年課后服務經(jīng)費結(jié)余部分，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（二）合理合規(guī)取酬。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務工作的相關(guān)人員（教職員工、興趣小組輔導員及有關(guān)臨聘人員）的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，各學校在績效工資內(nèi)部分配時，要向參與課后服務的教師和相關(guān)人員給予適當傾斜。學校要根據(jù)課后服務開展的情況，統(tǒng)籌財政補助和課后服務收費，按照“按勞分配、收支平衡”的原則，結(jié)合課后服務課時數(shù)、工作性質(zhì)、工作量、業(yè)績表現(xiàn)等因素，科學合理制定課后服務量化考核管理辦法和資金管理辦法，經(jīng)校委會、教職工代表大會討論通過后執(zhí)行。同時，應定期向?qū)W生、家長和教職工公示經(jīng)費收支情況。對參與服務的一線教師之外的管理人員等，要根據(jù)實際工作情況，嚴格審定、控制數(shù)量，嚴禁虛造名額、擴大范圍。

（三）加強監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）要切實加強對義務教育階段學校課后服務的收費監(jiān)管，將課后服務工作納入教育督導范圍，適時開展課后服務工作督查，加大督導力度。嚴禁學校擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大開支渠道；嚴禁以課后服務的名義違規(guī)發(fā)放津補貼；嚴禁學校以課后服務名義變相收費、搭車收費、強制收費；嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占義務教育階段課后服務收費。

（四）實施全面績效。各縣（區(qū)）要切實加強對義務教育階段課后服務工作保障經(jīng)費的績效管理，按照“誰使用、誰績效”的原則，做好課后服務工作的績效評價和管理工作，按照“花錢必問效、無效必問責”的要求，進一步強化績效監(jiān)控評價和結(jié)果運用。全市義務教育階段學校要不斷提高課后服務水平，按照“作業(yè)優(yōu)先”原則，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間。根據(jù)學校辦學條件和辦學特色，組織學生開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。城鎮(zhèn)學校可利用社會資源，組織學生開展校外實踐活動，促進學生健康成長、全面發(fā)展。

六、組織實施

（一）健全組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）要建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、學校管理、多方參與”的義務教育階段學校課后服務工作機制。教育、發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、稅務等有關(guān)部門要認真履職盡責，強化協(xié)作配合，形成工作合力，確保課后服務工作平穩(wěn)有序推進。財政補助經(jīng)費和學生收費均從2021年9月執(zhí)行。

（二）落實公示制度。各縣（區(qū)）、各學校要嚴格落實教育收費公示制度。學校要通過招生簡章、自媒體、公示欄等方式主動公開義務教育階段課后收費項目、收費標準、服務方式、服務內(nèi)容、服務時間和投訴舉報電話等，主動做好宣傳解釋工作，自覺接受社會和家長監(jiān)督，積極回應社會關(guān)切。

（三）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）要加大對課后服務工作的宣傳和輿論引導力度，全面解讀義務教育階段學校課后服務相關(guān)政策，及時總結(jié)、推廣課后服務成功做法和典型經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

來源丨慶陽市教育局